M. VÁZQUEZ | SANTIAGO
Aunque el Plan de Ordenación do Litoral (POL) nace con el objetivo de proteger y ordenar toda la costa, el impacto de las medidas de protección que establece dependerá en gran parte de la situación previa de cada zona. La radiografía realizada por la Xunta como punto de partida para el POL -sometido en estos momentos a las aportaciones de los concellos- revela una situación muy diferente en los siete tramos en los que divide el litoral, con el golfo Ártabro a la cabeza del desarrollo urbanístico, y las Rías Altas como la zona más virgen y con menos superficie edificable de toda la costa.
La estructura territorial de la franja costera es el producto de años de una presión urbanizadora desigual y una normativa municipal heterogénea, inexistente y a veces incluso contradictoria. De los 84 concellos costeros que hay en Galicia, sólo seis (Lousame, A Pobra, Laxe, Paderne, Oleiros y Vigo) tienen un plan de ordenación municipal adaptado a la Lei do Solo de 2002. Otros 51 ni siquiera tienen planeamiento y rigen su urbanismo por normas de rango inferior mucho más simplistas, aunque la situación más delicada es la de los nueve concellos cuyo PXOM se encuentra suspendido por la Xunta o por sentencia judicial, como es el caso de Sada, Ares, Boiro o Barreiros.
Esta disparidad normativa explica en gran parte que el crecimiento urbanístico del litoral gallego haya sido tan heterogéneo. El tramo de costa desde Ferrol hasta A Coruña aparece definido en el POL como el de "mayor índice de urbanización". Casi 6.000 de las 27.031 hectáreas que abarca el golfo Ártabro son suelo urbano, es decir, el 21,66% de esta franja litoral. Este dato, a pesar de que duplica con creces la media gallega, no ha logrado poner freno a la presión urbanizadora sobre la zona y ante la imposibilidad de seguir creciendo en torno a A Coruña y Ferrol, las 3.242 hectáreas reservadas para desarrollo urbano -el 12% de la superficie total- "se aglutinan" en los concellos limítrofes: Culleredo, Cambre, Oleiros, Narón, Neda y Fene.
La huella de la presión urbanística que soportó la metrópoli ártabra se aprecia sobre todo en las zonas más próximas al mar, hasta el punto de que la Xunta advierte de que "la franja de los 500 metros inmediatos a la costa constituye un continuo de suelo urbano o urbanizable". La complejidad urbanística del golfo Ártabro, con sus dispares previsiones de crecimiento y las "dificultades" de articulación entre los diferentes PXOM, hace "evidente" para la Xunta la necesidad de una "planificación a escala metropolitana".
En el segundo lugar del ranking urbanístico aparecen las Rías Baixas, otra zona "fuertemente urbanizada" con un 10,45% de su territorio ya edificado y otro 5,05% susceptible de serlo en un futuro.
En el extremo contrario están las Rías Altas, desde Xove hasta el norte de Ferrol. Con sólo un 2,83% de suelo urbano y un 1% de urbanizable concentrado en Valdoviño y Narón, casi ni se puede hablar de presión en esta zona de la costa. Una situación muy similar a la de A Mariña aunque condicionado aquí por la anulación de los PXOM en tres de sus concellos y la falta de planeamiento en el resto.
En cuanto al Arco Bergantiñán, se caracteriza por la escasa presión urbanística con sólo tres núcleos a pie de mar: Malpica, Razo y Caión. Por último, en A Costa da Morte la población se concentra en pequeños núcleos costeros levantados en apenas el 3,4% de la superficie que ofrecen un modelo territorial respetuoso con la primera línea de mar.
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