¿Por qué no arranca la Aesia en A Coruña un año después de su elección?

Un año después de que la ciudad conociese que sería la sede de la Aesia, el órgano estatal que regulará y supervisará la aplicación de la Inteligencia Artificial (IA) en distintos ámbitos de la vida, A Coruña espera aún por la concreción de su funcionamiento. Cuándo comenzará a actuar en su edificio —La Terraza de los jardines de Méndez Núñez—, cuántos trabajadores se instalarán o qué primeras funciones tendrá que poner en marcha son algunas de las incógnitas que, pasado un año de la celebrada designación, están por resolverse. “Todo ha ido más lento de lo previsto, por circunstancias políticas”, opina, aludiendo al periodo de cuatro meses en que el Gobierno estatal ha estado en funciones, Amparo Alonso, coordinadora del grupo Lidia (Laboratorio de I+D en Inteligencia Artificial en Ciencias de la Computación) de la Universidade da Coruña, una de las personas que promovió la candidatura de la ciudad para acoger la Aesia.

En estos doce meses transcurridos desde el 5 de diciembre de 2022, la Aesia ha sido argumento de disputa entre ayuntamientos: Granada, otra fuerte candidata, ha llevado hasta el Tribunal Supremo la elección de A Coruña por considerar que el Gobierno no designó a la ciudad con el mejor proyecto. Hasta que en agosto el Consejo de Ministros aprobó los estatutos por los que se regulará la agencia. En ellos se ratifica la sede coruñesa sin esperar por que el Supremo, que rechazó la suspensión cautelar pedida por Granada, se pronuncie sobre la legalidad del acuerdo del Ejecutivo central que estableció la elección de A Coruña. También los estatutos recogen las distintas funciones que tendrá la Aesia, el personal seleccionado, las competencias y su estructura ejecutiva y de gobierno. Pero esta no está constituida aún, por lo que se desconocen, por ejemplo, los miembros técnicos expertos en IA y los cargos pertenecientes a los ministerios que formarán parte de su órgano rector.

El Consejo de Ministros ratifica la sede de la Aesia en A Coruña con la aprobación de sus estatutos

La alcaldesa, Inés Rey, avanzaba en septiembre que en los siguientes cien días de su segundo mandato estaría creado ese órgano rector de la Aesia, pero ese plazo no parece tan claro. “Las elecciones de julio retrasaron la implantación. España sigue trabajando en la aprobación de la regulación europea en IA, que es muy necesaria, pero aún no está aprobada ni publicada y tardará como un año en entrar en vigor. Vamos muy lentos, y hay que dar pasos sólidos en temas que nos preocupan, que tienen que ver con la privacidad y los riesgos de la IA”, considera Alonso.

La investigadora de la UDC, incorporada este año a la Real Academia de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales de España, resalta el peso que “A Coruña y Galicia” han adquirido en el “mapa nacional y europeo de la IA” por la elección de la Aesia, pero lamenta la ralentización de su desarrollo. Desconoce si La Terraza abrirá sus puertas a los primeros trabajadores antes de que termine el año, ni cuántos de estos se instalarán ya en la ciudad o en qué tareas. Alonso apela a la “urgencia” para implantar un reglamento supervisor y destaca el papel clave que, mientras no haya ley, puede tener la Aesia.

El Supremo rechaza suspender de forma cautelar que A Coruña sea la sede de Aesia

“Estados Unidos ya ha publicado su orden ejecutiva, con varias medidas de control a la IA similares a las que prevé la regulación europea y otras más centradas en su ecosistema de investigación y empresarial. Mientras la ley europea no esté en vigor sería importante que un órgano como la Aesia pueda otorgar sellos de calidad al uso de la IA y se ocupe de que se cumplan las guías de buenas prácticas para las empresas y sus administraciones”, apunta la investigadora, que reconoce que los ciudadanos están manifestando “miedo o precaución” a la hora de “utilizar y confiar” en la IA.

A Coruña, epicentro nacional de la Inteligencia Artificial

La Agencia Estatal de Supervisión de la Inteligencia Artificial (Aesia) tendrá las funciones de supervisar, asesorar, concienciar y formar a entidades públicas y privadas para la aplicación de las normas nacionales y europeas en torno al adecuado uso y desarrollo de sistemas de IA. Bajo su competencia deberá adaptar sistemas innovadores de IA “a los marcos jurídicos en vigor”, promover un desarrollo y uso “energéticamente eficiente” e “incorporar el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en su diseño y ejecución”, según señalan, entre otros aspectos, sus estatutos.

Trabajadores y edificio

Para aplicar esta teoría, en la práctica la Aesia contará con personal “funcionario o laboral” mediante procesos de provisión de puestos de trabajo, órganos de gobierno y órganos ejecutivos. Pero el Estado aún no ha determinado quién ocupará la presidencia (de acuerdo con los estatutos debería ser el secretario de Estado de Digitalización e IA) ni la dirección, que será para un alto cargo con experiencia en la materia.

Estos y otros puestos se instalarían en La Terraza, pero no se sabe cuántos son en total ni cuándo se desplazarían a A Coruña los trabajadores. Se da además la circunstancia de que este edificio lo ocupa personal de RTVE mediante una cesión por 50 años que no concluye hasta 2034. Si se modificará esta cesión o si el espacio será compartido por los empleados actuales y los de la Aesia es todavía una incógnita.