El nuevo modelo de financiación que propone Hacienda inyectará 587 millones más a Galicia en 2027, el 2,8% de la financiación extra

El Ministerio de Hacienda ha puesto ya sobre la mesa su propuesta para reformar el nuevo sistema de financiación autonómica, aunque las posibilidades de que salga adelante son inciertas debido a la falta inicial de apoyos parlamentarios y los intereses irreconciliables de las diferentes comunidades.

El modelo actual, sin embargo, está obsoleto —lleva en vigor 17 años cuando fue diseñado para solo cinco— y el Gobierno ha decidido mover ficha. Para intentar contentar a todas las autonomías y disipar las suspicacias por haber pactado primero con ERC, se inyectarán más recursos: 20.975 millones más en 2027, que es el año en el que entraría en vigor.

Se repartirán en total 224.507 millones. Pero el 60% del incremento se lo lleva Andalucía (4.846 millones), Cataluña (4.686 millones) y la Comunidad Valenciana (3.669 millones). A Galicia le corresponderá el próximo año el 2,8% de este extra: 587 millones más respecto al modelo vigente.

Las demandas de Galicia se concretaban en dar un mayor peso a la dispersión poblacional y al envejecimiento puesto que esto encarece la prestación de servicios públicos. El conselleiro de Facenda, Miguel Corgos, había calculado que necesitaban 500 millones más al año.

Según el nuevo modelo de financiación propuesto por Hacienda, la dispersión pierde peso pues pasa del 0,6% al 0,5%. En cuanto al envejecimiento se tendrá en cuenta en la prestación de servicios sociales: los mayores de 65 años computarán un 7% y por primera vez se ponderarán también los parados sin prestación con un 1,5%.

En cuanto a la población protegida equivalente, que es el indicador que se utiliza para medir el gasto sanitario, se amplían los tramos que se calibrarán para fijar los costes: en lugar de siete tramos habrá 20.

El peso del padrón en el nuevo sistema de financiación, que no conviene a Galicia pero sí a otras comunidades más populosas, se mantiene en el 30% y se añade una variable que tiene en cuenta la despoblación que pesará un 0,4%. Además la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, aclaró que las autonomías que pierdan población durante la vigencia del plan, que será de cinco años, no verán mermadas sus aportaciones pues se tendrá en cuenta el censo del año base. En cuanto a la superficie, otra de las variables del sistema, su peso baja de 1,8 a 1,6%.

Y para calcular los gastos en educación se ponderará la población de 0 a 17 años con un 17% y, por primera vez, se tendrá en cuenta el peso de los alumnos de universidad y FP (3,5%).

Mecanismos de nivelación

Tras el reparto de recursos se establecerán mecanismos de nivelación. Ahora mismo existe una brecha de 1.500 euros en la financiación por habitante entre comunidades. Hacienda quiere reducirla un 50% para que la brecha máxima sea de 700 euros.

Para ello habrá una nivelación horizontal (entre comunidades), que consistirá en que las autonomías que están por encima de la media de financiación por habitante cederán el 75% de la diferencia con respecto a la media.

Al mismo tiempo habrá una nivelación vertical, que aporta el Gobierno para acortar aún más las diferencias. Consistirá en reducir en dos tercios la distancia de las comunidades con respecto a la región con más recursos, que en este caso es Madrid. Para ello aportarán 19.000 millones de euros.

Además se garantiza el statuo quo, es decir, ninguna comunidad recibirá menos financiación que en el modelo actual. Esto afecta a Cantabria y a Extremadura, a las que se les dará 46 y 216 millones respectivamente.

Montero aclaró este viernes que el principio de ordinalidad, que establece que las comunidades se ordenen en el ranking según sean las que más o menos aporten, aplicará a Cataluña, que será la tercera mejor financiada, pero no a todas las autonomías.

Este modelo se complementa con un Fondo Climático dotado con 1.000 millones. Y al margen del sistema se renovará el Fondo de Compensación Interterritorial que aportará otros 3.300 millones.

El documento será discutido en el Consejo de Política Fiscal y Financiera el próximo día 14 de enero y luego habrá negociaciones bilaterales con cada comunidad. «El modelo garantiza los recursos suficientes para todas las autonomías y blinda el Estado de Bienestar, la suficiencia y la lealtad institucional», defendió Montero, quien negó que existan «agravios territoriales».

El Gobierno elevará la cesión impuestos a las autonomías y les ofrecerá recaudar parte del IVA

El nuevo modelo de financiación autonómica que propone Hacienda eleva los recursos a las comunidades. ¿Pero de dónde sale el dinero? Por un lado, de la previsión de una mayor recaudación gracias a la buena evolución económica. Pero además el Gobierno aumentará la cesión de impuestos como el IRPF y el IVA para inyectar 16.000 millones más al sistema y mete también en la cesta común otros cuatro tributos.

Así, la cesión del IRPF pasará del 50 al 55% y el IVA aumentará del 50 al 56,5%. Y la recaudación de los impuestos sobre Patrimonio, Depósitos Bancarios, Actividades del Juego y el tributo que grava el depósito de residuos en vertederos e incineración pasan a la cesta común del modelo de financiación.

Hacienda pretende aumentar además la corresponsabilidad fiscal de las comunidades. Para ello los gobiernos autonómicos podrán solicitar recaudar el 5% del IVA correspondiente a las pymes. Y también se dará esta opción a las comunidades con «competencias no homogéneas», que son aquellas que solo tienen algunas autonomías. Así, en lugar de recibir la financiación correspondiente del Estado pueden optar por obtenerla a través de la recaudación directa de una parte del IVA.

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