El Gobierno retira los 400 euros, grava las rentas de capital y subirá el IVA en julio

Anunció un ajuste con descensos de algunos tipos y así lo hará -siempre que el trámite parlamentario se lo permita- con el Impuesto de Sociedades. La reducción será de cinco puntos (hasta el 20%), aunque sólo para los autónomos y las pequeñas y medianas empresas (pymes) con menos de 25 trabajadores e ingresos inferiores a 5 millones de euros que mantengan el empleo o generen nuevos puestos de trabajo. Con todo ello, el Gobierno espera recaudar unos 10.000 millones de euros, de los que 6.500 tendrán efecto en caja durante el año próximo.

La ministra de Economía, Elena Salgado detalló ayer la propuesta del Ejecutivo, pero para convertir el proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado en un texto real y vigente, el PSOE necesita al menos otros siete votos de partidos de la oposición, que en un primer análisis, parecen difíciles de conseguir.

La reforma impositiva no gusta a nadie; ni a sindicatos ni a la patronal ni a la derecha ni a la izquierda. Aunque Salgado, que el martes llevará las cuentas al Congreso, conservaba ayer "ciertas esperanzas" en contar con el respaldo parlamentario suficiente para sacarlas adelante. La ministra ya cuenta con el no del Partido Popular y así lo dijo en su comparecencia de ayer, pero aún así expondrá el lunes las cuentas que pretende aprobar el Ejecutivo al principal partido de la oposición. Los detalles sobre la propuesta del Gobierno para ese "ajuste impositivo" se exponen a continuación.

. Deducción de 400 euros. Aunque el Gobierno se había comprometido a que la subida tributaria afectase sobre todo a las rentas más altas y a no tocar las rentas del trabajo, lo cierto es que la mayor recaudación procederá de la supresión de la deducción de 400 euros en el IRPF para los perceptores de rendimientos del trabajo y de actividades económicas. Esta medida reportará a las arcas del Estado 5.700 millones de euros en los próximos dos años. Elena Salgado justificó ayer -y como ya hicieran antes otros ministros y el propio presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero- que las circunstancias que llevaron a la creación de esta deducción, anunciada en la pasada campaña electoral para ayudar a las familias que tenían que afrontar una mayor tasa del euríbor o una inflación muy elevada, han desaparecido en la actualidad.

. IVA. El tipo general del IVA subirá dos puntos desde el 1 de julio de 2010, hasta el 18%, y el tipo reducido un punto, hasta el 8%, pero se mantendrá, en cambio, el tipo superreducido (del 4%) aplicable a los bienes de primera necesidad, como el pan, la leche, la fruta o la educación. Con esta modificación, el Estado ingresará 5.150 millones de euros, aunque según Salgado, comunidades y ayuntamientos tendrán una recaudación adicional de 2.810 millones de euros en 2010 (tienen cedido parte del IRPF y del IVA), mientras que el Estado Central ingresará 3.000 millones de euros más en términos de caja, que destinará íntegramente a reducir el déficit público. La ministra de Economía justificó que la subida del IVA entre en vigor desde el 1 de julio de 2010 porque el Gobierno considera que a partir de entonces ya habrá empezado la recuperación económica y porque considera que lo que más influye en el consumo es la confianza.

"En 2009 no ha habido modificación de los impuestos y la demanda interna ha sido muy baja. Creemos que es la confianza la que más influye en el consumo y creemos que ya se habrá consolidado para entonces", subrayó Salgado, tras indicar, además, que para el segundo trimestre de 2010 se espera un crecimiento positivo de la economía española. La vicepresidenta segunda del Gobierno aseguró que España es actualmente el segundo país de Europa que menos recaudación tiene por IVA en relación al PIB y sólo la mitad de la recaudación se produce en el tipo general (en Alemania es el 85%). Y la reforma no variará estas condiciones: "A pesar de este incremento, el país seguirá teniendo una de las recaudaciones por IVA más bajas de Europa", añadió.

. Rentas de capital. El Gobierno subirá la tributación de todos los instrumentos de ahorro -como incrementos patrimoniales, depósitos bancarios o dividendos, entre otros- que hasta ahora tenían un gravamen del 18%, aunque esta medida será progresiva. Las ganancias del capital hasta 6.000 euros se gravarán al 19% y a partir de esa cantidad tributarán el 21%. Al detallar este capítulo, Salgado destacó que el "mayor esfuerzo fiscal" lo realizarán los que tienen "más capacidad" y, en este sentido, recordó que de los 12,5 millones de contribuyentes que declaran rentas del capital, el 94% declaran rentas inferiores a 6.000 euros y aportan el 17% de la recaudación total por dichas rentas. Mientras, el restante 6% de los contribuyentes declaran rentas superiores a 6.000 euros y generan el 86% de la recaudación por este concepto. Por tanto, reiteró la ministra, "quienes más capacidad tienen más deben contribuir a este esfuerzo solidario", y consideró "mucho más razonable" que la incidencia sea mayor sobre las rentas del capital que sobre el trabajo.

La titular de Economía detalló que los 11,5 millones de contribuyentes que declaran rentas de capital inferiores a 6.000 euros tributarán de media 6 euros más al año. Los que declaran rentas de 6.000 euros, pagarán al año 60 euros más; es decir, 5 euros más al mes, "un esfuerzo de solidaridad", reiteró. Por el contrario, los aproximadamente 100.000 contribuyentes que declaran rentas de capital superiores a 60.000 euros tendrán un incremento en la tributación equivalente en media a 5.000 euros más al año. De éstos, los miles que tienen rentas del capital superiores a un millón de euros, verán incrementada su tributación en 30.000 euros al año. Con el cambio en la tributación de las rentas del ahorro, el Estado ingresará 800 millones adicionales.

. Impuesto de Sociedades. El Impuesto sobre Sociedades se reducirá en 5 puntos, hasta el 20%, para los autónomos y las pymes con menos de 25 trabajadores e ingresos menores a 5 millones de euros que mantengan o creen empleo. Esta bajada mermará los ingresos del Estado en 700 millones de euros.

. Ni tributación verde ni a las Sicav. El Ejecutivo descartó ayer incrementar la tributación de las Sicav, aunque argumentó que "muy probablemente" sus partícipes declaren rentas del capital superiores a los 6.000 euros y, por tanto, sí vean incrementada su tributación, en este caso desde el 18% actual al 21%. Elena Salgado reconoció que modificar la tributación de las Sicav llevaría también a cambiar el gravamen del resto de instituciones de inversión colectiva, como los fondos de inversión, que cuentan con 5,5 millones de partícipes. "No parece muy razonable modificar unas y no las otras. Las Sicav son un instrumento financiero importante y creemos que debe seguir existiendo", subrayó Salgado, quien no obstante apuntó que serán los grupos parlamentarios del Congreso los que deberán decir lo que opinan al respecto cuando se debatan los Presupuestos. El gabinete de Zapatero rechazó de momento aprobar nuevos impuestos medioambientales y circunscribió su debate a la Ley de Economía Sostenible que prepara el Gobierno. "No hay prevista ninguna figura impositiva específica en este sentido", insistió.

. Cheque bebé y deducción por compra de vivienda. El Gobierno ha optado por eliminar la deducción de 400 euros, pero salvo en el remoto caso de que la oposición lo imponga para dar su voto a los Presupuestos, la ayuda de 2.500 euros por nacimiento o adopción se mantendrá a pesar de la crisis. La ministra de Economía no obvió que el Gobierno tiene intención de retirar las deducciones por la compra de vivienda, pero sí dejó claro que ese cambio no se producirá antes de 2011, tal y como ya había anunciado.

. Recaudación. Todas estas medidas fiscales supondrán unos ingresos adicionales de casi 10.000 millones de euros en los ingresos del Estado (un punto del PIB), 6.500 de los cuales tendrán un efecto en caja durante el año 2010, lo que permitirá reducir en 3 décimas el objetivo de estabilidad que aprobó el Gobierno para el Estado. De esta forma, el déficit del Estado en 2010 se situará en el 5,4%, frente al 5,7% anterior. Preguntada por si las comunidades autónomas también van a reducir su déficit con estos ingresos adicionales, Salgado señaló no tener ninguna garantía de que esto vaya a ser así y recordó que son autónomas para decidirlo, aunque admitió que sería "lo deseable".

. Solidaridad. La ministra de Economía destacó que con esta "moderada" subida, el Ejecutivo solicita a los ciudadanos un "esfuerzo de solidaridad" para poder atender un gasto de protección social "creciente", si bien indicó que este esfuerzo será "moderado" y contribuirá también de manera "moderada" al reequilibrio de las cuentas del Estado y al aumento de la presión fiscal a lo largo del próximo año.

Las medidas anunciadas han sido contestadas por la práctica totalidad de los partidos de la oposición, pero también por consumidores y técnicos de Hacienda, que han lamentado que el Gobierno no dé marcha atrás en el incremento del IVA, una tasa que gravará el consumo y perjudicará, según los técnicos de Hacienda y los consumidores, a quienes menos tienen. La organización Facua lamenta que el Ejecutivo no haya creado un tipo más alto de IVA que el general para productos de lujo, como joyas, yates o turismos de gama alta.