La sala del contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional ha estimado los recurso que Greenpeace y el Concello de Pontevedra presentaron contra las resoluciones de la Administración central por las que se acordó, por un período de 60 años, la prórroga a la concesión de Ence y la declara ilegal.
En concreto, la prórroga, otorgada en 2016 por el Gobierno popular de Mariano Rajoy, era para la ocupación de una superficie de 373.524 metros cuadrados de dominio público marítimo terrestre con destino a esta fábrica de pasta de celulosa en los terrenos de Lourizán.
En la sentencia, con fecha de 15 de julio, la sala considera que la resolución de 20 de enero de 2016 de la directora general de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, por delegación de la ministra, no justifica, como exige la Ley de Costas, que la pastera, por su naturaleza, no pueda tener otra ubicación, tal y como venía defendiendo la empresa y la Xunta de Galicia hasta la fecha.
Antes de pronunciarse sobre el fondo, la Audiencia da validez al allanamiento de la Abogacía del Estado formalizado en el año 2019. En cuanto al fondo del asunto, el tribunal explica que en virtud del artículo 32.1 de la Ley de Costas se debe justificar que las instalaciones cuya prórroga se acuerda por su naturaleza no pueden tener otra ubicación.
Asimismo, la Audiencia indica que de acuerdo con la prueba pericial practicada se desprende que el agua dulce, en un determinado volumen, es un recurso necesario e imprescindible para el proceso productivo de las plantas de pasta de papel Kraft con blanqueo, como la de Ence Pontevedra, así como la proximidad a recursos hídricos (agua salada o dulce) para la evacuación del vertido, "pero no que dichas plantas por su naturaleza o configuración, tengan que ubicarse en el dominio público marítimo terrestre, que es lo que exige el artículo 32.1 de la Ley de Costas".
Por tanto, añade, pueden situarse en las proximidades, pero fuera de dicho dominio costero, en las proximidades de los ríos o de grandes masas de agua.
Hace referencia a otros casos
La sala cita otros casos como las fábricas de celulosa BHK, como las Torraspapel S.A en Zaragoza y Papelera Guipuzcoana de Zicuñaga S.A., que se sitúan junto a ríos en los que evacuan el efluente, y también con la fábrica de Ence en Navia, que según los peritos es equiparable con la de Pontevedra, que se sitúa próxima, pero fuera del demanio costero, como se ha acreditado en este procedimiento.
Para el tribunal resulta significativo que Ence "no ha podido aportar documentación o concesión que acredite su ubicación sobre el dominio costero, sino solamente la resolución de 21 de marzo de 2013 de otorgamiento de concesión para ocupación del demanio en la margen derecha de la ría de Navia, con destino a vivero de plantas (excluyendo la plantación de Eucaliptos Nitens), no para ocupación de las instalaciones de la fábrica".
La sentencia recuerda que "la actuación administrativa sobre el dominio público marítimo terrestre debe perseguir, ex artículo 2 de la Ley de Costas, entre otros fines el de asegurar su integridad y debida conservación, adoptando, en su caso, las medidas de protección y restauración necesarias, así como las de garantizar el uso público del mar, de su ribera y del resto del dominio público, sin más excepciones que las derivadas de razones de interés público debidamente justificadas, que en el caso de autos, la Orden impugnada ni ha esgrimido ni justificado".
Primeras reacciones
Las primeras reacciones a la resolución judicial que la Audiencia ha hecho pública este mediodía no se han hecho esperar. Mientras los respectivos comités de empresa están valorando la sentencia y reunidos con los abogados, desde la empresa ya han señalado que tomarán medidas y por lo pronto recurrirán la sentencia.
Por otra parte, el alcalde de Pontevedra, Miguel Anxo Fernández Lores, valoró la anulación de la prórroga de Ence como "un fracaso estrepitoso do Partido Popular, especialmente do presidente da Xunta, Alberto Núñez Feijóo; do expresidente Mariano Rajoy, e tamén do Partido Popular local, que intentaron mediante un cambalache ilegal coa empresa poñer en perigo a continuidade da actividade e dos postos de traballo por non buscar a solución, a única solución lóxica e legal que sería o traslado a outra ubicación como única garantía de manter a actividade e os postos de traballo".
"Tanto o PP como a empresa pretenderon enganar á sociedade pontevedresa e aos traballadores de Ence mediante un fraude de lei"
El regidor pontevedrés destacó que tanto el PP como la empresa pretendieron "enganar á sociedade pontevedresa e aos traballadores de Ence mediante un fraude de lei". Asimismo, Lores hizo un llamamiento a la dirección de Ence, así como a Alberto Núñez Feijóo, para que "deixen de enganar aos traballadores e á sociedade de Pontevedra e se poñan a traballar na única solución posible que é o traslado da factoría fóra da ría de Pontevedra".
Asimismo, para esta tarde, CCOO había convocado a partir de las 20.00 horas una manifestación en la ciudad con el objetivo de reivindicar la continuidad de los puestos de trabajo que se mantendrá según lo previsto. El portavoz del sindicato, José Luis Pedrosa, apunta que continuarán luchando por mantener los puestos de empleo y critica que "esta sentencia no deja en muy buen lugar al Estado de derecho". La salida de la marcha tendrá lugar desde la calle Rafael Areses.
