La Autoridad Fiscal mantiene a Galicia entre las regiones que cumplirán el déficit

El organismo avisa de que se ha reducido "ligeramente" la posiblidad de que España se ajuste al 5% este año

08.06.2016 | 16:43

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) avisa de tras el cierre del primer trimestre del año se ha reducido "ligeramente" la posibilidad de reducir el déficit público del 5% del PIB en 2015 al 3,6% en 2016, de acuerdo con la última revisión de las previsiones del Gobierno. Galicia una vez más aparece en el reducido grupo de regiones en las que todo apunta a que sí cumplirá otra vez, en este caso con el 0,7% fijado para las autonomías.

De fondo están las "tensiones" que se han observado entre enero y marzo en los ingresos por el Impuesto de Sociedades, que se han reducido en casi un 50%, por los cambios introducidos en el impuesto en la última reforma fiscal y especialmente por la caída de los pagos fraccionados. Esto, según señalan fuentes de la AIReF, no significa que al final del año no se vayan a cumplir las previsiones de ingresos del Gobierno -la caída en el gravamen que se aplica al beneficio de las empresas podría quedar compensada por la evolución de otros tributos-, pero el organismo dirigido por José Luis Escrivá ha solicitado al Ministerio de Hacienda información sobre las "actuaciones" que se puedan desarrollar al respecto. "Tenemos incertidumbre sobre qué margen hay para hacer", indican.

Estas previsiones no valoran el impacto de la inestabilidad política, entre otras cosas porque no se observan a priori efectos sobre la economía que lleven a "factualizarlos". Con todo, AIReF considera que el objetivo de déficit de este año, que la UE ha elevado al 3,7% del PIB, sigue siendo "factible", más de lo que se preveía el pasado año a estas alturas, aunque todavía "exigente", siempre que el PIB crezca en torno al 3%. Esta cifra es superior al 2,7% que prevé el último cuadro macroeconómico, aunque el Ejecutivo en funciones calcula que el dato final de crecimiento estará más cerca de ese 3% cuando termine el año. Todo depende, entre otras cosas, de si el superávit de los ayuntamientos es suficiente para compensar la previsible desviación de la Seguridad Social y otra eventual en las comunidades autónomas.

Para el Estado, el organismo considera que el objetivo de déficit del 1,8% del PIB para este año se mantiene también como "factible, pero exigente" tras el primer trimestre, puesto que se aprecian esas "tensiones" en los ingresos, sobre todo del Impuesto de Sociedades. Por el lado de los gastos, AIReF indica que siguen disminuyendo su peso en el PIB, hasta un 20% en el primer trimestre del año, pese a que todavía no se ha instrumentado el acuerdo de no disponibilidad de gasto.

En el caso de las comunidades autónomas, AIReF entiende que el objetivo general del 0,7% "no es imposible, pero está muy ajustado", aunque matiza que unas comunidades autónomas seguramente estarán dentro de ese escenario, mientras que para otras será "imposible". Junto con Galicia, hay comunidades que estarán por debajo del déficit del 0,7% del PIB porque su ejecución presupuestaria está siendo holgada. Son Canarias, País Vasco y La Rioja. Sin embargo, AIReF cree que en términos agregados, este margen puede "no ser suficiente".

Otro problema, según AIReF, es que el Gobierno ha planificado de forma errónea la aplicación de la regla de gasto, puesto que este techo, de hasta el 1,8%, se aplica una vez consolidados los gastos no recurrentes de 2015, con lo que su posible efecto se diluye. De hecho, desde AIReF indican que una aplicación correcta de esta medida llevaría a reducir el déficit cuatro décimas más. Aún más, el organismo impuesto por la Comisión Europea para vigilar las cuentas públicas españolas ha observado un efecto derivado de la modificación del objetivo de déficit de las comunidades desde el 0,3% del PIB al 0,7% y es que aquellas que se veían capaces de acercarse a esa marca, como Andalucía, que podría cerrar en el 0,4%, podría relajarse para acercarse al 0,7%. Otras comunidades como Madrid o Castilla y León, que tenían una previsión de déficit al cierre de este año del 0,8%, están en camino de hacer un esfuerzo adicional para ajustar una décimas más hasta el 0,7%. Los datos que maneja AIReF sugieren que es "imposible" que comunidades como Murcia, Comunidad Valenciana, Cataluña o Aragón cumplan con el objetivo de déficit.

También en el caso de las comunidades, AIReF señala que este año aún podrían tener incidencia gastos no recurrentes como el destinado a sufragar la lucha contra la hepatitis C o la paga extra de los funcionarios. En este punto, ha lamentado la falta de transparencia sobre las operaciones no recurrentes relacionadas con las empresas

Más claro es para el organismo el previsible incumplimiento de la Seguridad Social, cuyo objetivo de déficit para este año es del 1,1%. AIReF explica que los ingresos muestran una tendencia de reducción, fundamentalmente por la menor transferencia del Estado al Servicio de Empleo Público Estatal (SEPE), situándose en torno al 13% del PIB. Además, es previsible que, a medida que se va reduciendo la cuantía del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, irá cayendo el ingreso de intereses de lo invertido en deuda, hasta un 33%. Por su parte, las cotizaciones crecen a un ritmo anual del 1,9%, mientras que el gasto en pensiones crece un 2,9% respecto al primer trimestre de 2015.

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